4個月內(nèi)出臺3項新規(guī) 最嚴(yán)監(jiān)管潮引直播平臺生變

12月12日，文化部印發(fā)將于2017年起實施的《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），再次對網(wǎng)絡(luò)表演單位、表演者和表演內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致規(guī)定。2016年被譽(yù)為“中國網(wǎng)絡(luò)直播元年”，用戶數(shù)量的激增讓直播平臺數(shù)量野蠻生長的同時，也不斷暴露出平臺監(jiān)管乏力、直播內(nèi)容低俗暴力等問題，極大影響到了行業(yè)的健康發(fā)展，促使有關(guān)部門接連出臺規(guī)定進(jìn)行整治。隨著最嚴(yán)監(jiān)管潮的來臨，直播平臺在經(jīng)過一輪大洗牌之后，格局又會發(fā)生怎樣的變化?

監(jiān)管細(xì)化

短期內(nèi)多個新政密集出臺

今年9月起，直播領(lǐng)域的監(jiān)管驟然收緊。9月9日，新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，重申互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)開展直播服務(wù)，必須符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄》的有關(guān)規(guī)定。11月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定主要實行“主播實名制登記”、“黑名單制度”等強(qiáng)力措施，且明確提出了“雙資質(zhì)”的要求。12月12日，文化部印發(fā)《管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò)表演單位、表演者和表演內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)致規(guī)定。

從這些規(guī)定中不難看出，有關(guān)部門的監(jiān)管范圍也在不斷細(xì)化。在平臺資質(zhì)方面，廣電總局要求直播平臺應(yīng)具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證》（以下簡稱《許可證》），不持有《許可證》的機(jī)構(gòu)，均不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展視音頻直播服務(wù)。網(wǎng)信辦也提出互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

而文化部此次出臺的《管理辦法》，除強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)要求表演者使用有效身份證件進(jìn)行實名注冊，并采取面談、錄制通話視頻等有效方式進(jìn)行核實，還列明了六項禁止表演的內(nèi)容外，更明確了“游戲直播”的定義。其中未過審游戲不能進(jìn)行游戲直播，這將直接影響到游戲直播平臺的內(nèi)容，部分未通過審批的游戲以及新出品的游戲必然不得直播，部分未經(jīng)引進(jìn)、審批的海外游戲也可能無法直播。

對于游戲直播方面的新規(guī)定，北京商報記者聯(lián)系了主要幾家游戲直播企業(yè)。其中戰(zhàn)旗方面人員對北京商報記者表示，這些條例的出臺有利于行業(yè)良性健康發(fā)展，戰(zhàn)旗是很擁護(hù)的。“戰(zhàn)旗一直都是按照主管部門的要求來運營，嚴(yán)格審核內(nèi)容”，對于是否將針對《管理辦法》在戰(zhàn)旗直播平臺出臺新規(guī)則，該人員表示，“暫時不清楚”。虎牙直播相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，直播平臺的內(nèi)容有專門的監(jiān)控組，一直與有關(guān)規(guī)定同步，平臺的內(nèi)容由監(jiān)控組來監(jiān)管，如有違規(guī)的行為也會直接通知主播。

成本推高

各平臺落實情況不一

雖然監(jiān)管趨嚴(yán)，但各家直播平臺的反應(yīng)卻十分積極，北京商報記者聯(lián)系的幾家直播平臺均表示正在積極配合相關(guān)政策的落實。“內(nèi)容安全是映客的生命線，映客平臺的審核團(tuán)隊近1200人，對所有直播間的視頻內(nèi)容和個人信息進(jìn)行7×24小時實時巡查和監(jiān)督處理，并采取技術(shù)監(jiān)督與人工審核相結(jié)合的模式來保障直播內(nèi)容的安全。”映客直播相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

但事實上，僅“持證上崗”一項內(nèi)容，就將大部分直播平臺劃入了違規(guī)經(jīng)營的行列。直播平臺運營需要獲取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》以及《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》，截至目前，獲得雙證的只有YY、虎牙直播、映客直播等少數(shù)幾家，而斗魚直播、熊貓直播、花椒直播、全民直播、陌陌等直播平臺尚未在網(wǎng)站底部公示視聽許可證。不過視聽許可證的硬性要求之一是國資控股，這一門檻是也很多直播平臺無法在短時間內(nèi)解決的。

而在網(wǎng)信辦《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式施行后，也有不少直播平臺的違規(guī)賬號遭到封殺。目前針對未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并從事此類業(yè)務(wù)的賬號，快手直播封停了103個，花椒直播封停了70個。此外，一直播清理下線各類違規(guī)節(jié)目2458個，封停違規(guī)賬號3124個;六間房封停違規(guī)賬號1228個;360水滴直播關(guān)閉了存在泄露隱私隱患的直播節(jié)目662個。據(jù)北京市網(wǎng)信辦介紹，北京市網(wǎng)信辦已對屬地直播類網(wǎng)站在從事互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)中存在的大量違法違規(guī)行為提出嚴(yán)厲批評，并責(zé)令網(wǎng)站限期予以整改。

“直播平臺本身就難以獲得持續(xù)性的盈利，一系列政策的出臺也在推高直播平臺的運營成本。”直播行業(yè)從業(yè)者李先生表示，不說獲取試聽許可證所需要的1000萬元以上的注冊資本，單就直播平臺真正要做到對違規(guī)內(nèi)容即時阻斷、落實主播實名制，都需要直播平臺配備相應(yīng)的人員，但是各項規(guī)定中對于“與服務(wù)管理規(guī)模相適應(yīng)”的專業(yè)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，由于相同規(guī)模直播管理團(tuán)隊的監(jiān)管效率并不相同，很難說相應(yīng)的直播平臺需要多大的規(guī)模監(jiān)管團(tuán)隊，需要投入多少人力財力進(jìn)行管理。

在北京市社科院首都文化發(fā)展研究中心副主任沈望舒看來，對于直播這樣的新型行業(yè)來說，有關(guān)部門的監(jiān)管往往是滯后的，因為在制定政策時，需要經(jīng)歷一個不斷完善的過程。但是為了避免矯枉過正，對于政策的實施細(xì)則要把控在合理的范圍內(nèi)，過高的標(biāo)準(zhǔn)與門檻雖然可以過濾掉大部分不合格的直播平臺，但是同時也會遏制整個行業(yè)健康發(fā)展的態(tài)勢。

洗牌在即

直播行業(yè)將加速整合

在大量新規(guī)三令五申背后，反映出的是直播行業(yè)加速整合的現(xiàn)狀。比達(dá)咨詢分析師陳彪認(rèn)為，一系列新規(guī)的出臺對大直播平臺來說是利好，而對小直播平臺來說就是道邁不過去的門檻，準(zhǔn)入門檻和從業(yè)門檻的提高將使直播行業(yè)產(chǎn)生巨大的洗牌效應(yīng)。

來瘋直播負(fù)責(zé)人對北京商報記者表示，對于政府的監(jiān)管，來瘋直播抱著十分支持與積極的態(tài)度。因為政府監(jiān)管其實與企業(yè)的利益是一致的，不管是直播平臺、做秀場的運營，還是要做更好的內(nèi)容升級，低俗并不能帶來利益。政府監(jiān)管會把從事不良運營的平臺排除在市場之外，其實是在幫助凈化直播市場。

2016年4月13日，百度、新浪、搜狐等20余家直播平臺共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾網(wǎng)絡(luò)直播房間必須標(biāo)識水印;內(nèi)容存儲時間不少于15天備查;所有主播必須實名認(rèn)證;對于播出涉政、涉槍、涉毒、涉暴、涉黃內(nèi)容的主播，情節(jié)嚴(yán)重的將列入黑名單;審核人員對平臺上的直播內(nèi)容進(jìn)行24小時實時監(jiān)管。

大量違規(guī)行為的排查及平臺數(shù)量的減少使得移動直播行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的穩(wěn)定時期，目前直播平臺百花齊放的狀態(tài)即將消失，主播、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源及用戶流量的聚合程度將明顯提高，領(lǐng)先平臺對于資源的爭奪將更為激烈。艾瑞咨詢研究表明，直播行業(yè)進(jìn)入成熟階段將再現(xiàn)視頻格局的“二八原則”，獨立的綜合泛娛樂直播平臺保留數(shù)量減少，并成為直播行業(yè)的獨角獸企業(yè)，目前處于C輪融資及以上的平臺、用戶積累TOP10平臺以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭旗下的直播平臺均有機(jī)會向此方向發(fā)展。

“目前中小直播平臺用戶積累較為單薄，缺乏足夠內(nèi)容及內(nèi)容生產(chǎn)能力，資源置換能力較弱，與此同時，受單一商業(yè)模式影響，營收收入逐漸難以覆蓋成本，未來生存壓力較大，新進(jìn)者的減少目前弱勢者的淘汰，以及中小平臺數(shù)量的減少將十分明顯。”陳彪表示，當(dāng)相關(guān)政策全部落實到位后，直播行業(yè)將逐漸建立起良性競爭的健康市場氛圍。