國內(nèi)網(wǎng)速慢如蝸牛讓人煩 專家提議引入新競爭者

從電信運營商涉嫌網(wǎng)絡(luò)接入壟斷到“假寬帶”，再到近日一項調(diào)查結(jié)果顯示中國大陸在世界網(wǎng)速排名第90位。一場關(guān)于國內(nèi)網(wǎng)速慢、資費高的熱議再次吸引了各界眼球。那么，中國的互聯(lián)網(wǎng)速度何以呈現(xiàn)“龜速”，實現(xiàn)“快跑”的出口何在？電信運營商們“提速降費”的步伐究竟能否跟上廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的殷殷期望？

大陸平均網(wǎng)速“不給力” 全球排名第90位

全球最大的CDN服務(wù)商美國Akamai公司最新發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)報告顯示，2011年第三季度世界平均網(wǎng)速同比提升了39%，達2.7Mbps，而中國大陸僅排在第90位，平均網(wǎng)速為1.4Mbps，遠低于世界平均水平。

中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東在接受記者采訪時表示，Akamai公司的報告給我們傳遞出三層信息：一是從縱比來看，中國大陸的平均網(wǎng)速排名從2010年第二季度的全球117位上升至90位，全球排名是在前進；二是從增長速度來看，中國大陸的平均網(wǎng)速從2010年第二季度的0.9Mbps增至1.4Mbps，增長速度相對還是比較快；三是從橫向來看，全球第90位的排名畢竟很落后，僅從亞太地區(qū)來說，除了遠遠落后于韓國、日本、新加坡等國家，即使和泰國、馬來西亞等相比也是落后的，這和目前中國在國際上的經(jīng)濟地位、政治地位等并不匹配。

在業(yè)界看來，雖然目前中國的網(wǎng)速在全球不算快，但收費相對卻并不低。DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心2011年12月底發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》顯示，中國大陸固定寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍、中國香港的469倍。

IT企業(yè)上海瑞策軟件有限公司總經(jīng)理丁建亭向記者表示，現(xiàn)在國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量在服務(wù)器帶寬、用戶帶寬以及中間鏈路的順暢度方面均不理想，導(dǎo)致的直接后果是嚴(yán)重降低了已無時無刻離不開互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)的辦公效率，而這對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，則是面臨用戶的詬病和導(dǎo)致業(yè)務(wù)的隱性損失?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)的全球化及電子商務(wù)的大發(fā)展局勢下，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)勢必落后一局?！?/p>

在各大微博、論壇里，網(wǎng)友對中國互聯(lián)網(wǎng)平均網(wǎng)速排名全球第90位的消息反響強烈。新浪微博網(wǎng)友“陽光寶親王”表示，“價錢比排名網(wǎng)速第一的韓國貴40倍，上天價網(wǎng)，卻是龜速?！?/p>

“蝸牛爬”引業(yè)內(nèi)熱議尋真解

電信專家、中科院研究員侯自強在接受記者采訪時稱，影響用戶網(wǎng)速的因素紛繁復(fù)雜，僅從內(nèi)容傳播路徑上看，其速度就受骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、內(nèi)容源等影響。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇表示，目前大陸網(wǎng)速不給力的原因有四點：一是在技術(shù)上，中國寬帶市場的接入方式與技術(shù)以ADSL為主，而其他寬帶速率高的國家基本上是以光纖接入為主。二是在用戶規(guī)模上，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶基數(shù)大，截至2011年末，我國家庭電腦上網(wǎng)寬帶網(wǎng)民規(guī)模為3.92億，占家庭電腦上網(wǎng)網(wǎng)民比例為98.9%，其他國家的用戶規(guī)模有的甚至只有幾千萬。三是在網(wǎng)絡(luò)改造上，近4億的用戶網(wǎng)絡(luò)改造成本大且周期長。四是在市場競爭方面，互聯(lián)網(wǎng)國際出口仍集中掌握在中國聯(lián)通、中國電信兩大集團手中，非電信系寬帶運營商呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小等特點。

而韓國專欄作家金宰賢在《中國網(wǎng)速為何這么慢？》一文中則將問題直指中國電信市場壟斷。他認(rèn)為，中國網(wǎng)速慢的最大原因是缺乏有效競爭，中國互聯(lián)網(wǎng)接入市場幾乎被中國電信和中國聯(lián)通兩大運營商瓜分，兩者分別在南方和北方享受地域壟斷優(yōu)勢。

事實上，中國聯(lián)通和中國電信在2011年確實因?qū)拵栴}受到國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查，也一度將市場對于寬帶接入的改革呼聲掀到高潮。可不少業(yè)內(nèi)人士坦言，想要立即擺脫中國網(wǎng)速目前的“蝸牛爬”現(xiàn)象，也并非輕而易舉。

“提速降費”眾望所歸

如何才能讓中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶享受到更好更快更便宜的寬帶業(yè)務(wù)？吳純勇認(rèn)為，作為國家相關(guān)主管部門及運營商要從多方面進行推動：首先，制訂寬帶提速的五年或十年發(fā)展規(guī)劃，進一步明確各個時間點；其次，電信運營商每年可根據(jù)自身運營及收支狀況，加快網(wǎng)絡(luò)改造步伐，早日實現(xiàn)光纖到樓、光纖到戶的進程；再次，充分利用三網(wǎng)融合試點這一難得的發(fā)展機遇，把互聯(lián)網(wǎng)出口權(quán)交由第三方、非電信系機構(gòu)，進而直接形成一個良好的寬帶市場及產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境。

值得關(guān)注的是，圍繞國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心2011年底曾發(fā)布的《中國寬帶用戶調(diào)查》報告指出，2011年前三季度中國內(nèi)地固網(wǎng)寬帶與3G用戶數(shù)累積達到1.5億人與1.02億人，但絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶用的都是“假寬帶”。針對辦理不同帶寬的固網(wǎng)寬帶用戶進行的上網(wǎng)平均速度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)用戶上網(wǎng)平均速度達不到標(biāo)定速度。

“其實所謂的‘假寬帶’，主要指的一是網(wǎng)速，二是成本，三是在現(xiàn)有資費情況下給用戶帶來的體驗。”汪向東表示，把此次Akamai的報告和之前的“假寬帶”問題結(jié)合起來，主要反映出目前國內(nèi)在寬帶方面的信息基礎(chǔ)設(shè)施并不樂觀，推高了整個社會的信息化應(yīng)用成本。目前，社會各界都對寬帶的“提速降費”提出了要求，希望能盡快改善這個狀況。

針對社會普遍關(guān)注的寬帶網(wǎng)速低、資費高問題，工信部部長苗圩2011年底曾表示，2012年工信部將實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，將爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴大覆蓋范圍，以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標(biāo)，實施寬帶上網(wǎng)提速工程。

侯自強建議，發(fā)展寬帶事業(yè)，除了需要增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運營商的數(shù)量，同時要制訂市場游戲規(guī)則和長久降價機制，引入新的市場競爭者，從而推進我國寬帶盡早實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。